各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为进一步深入实施“创业富民、创新强市”和“工业强市”战略，加快推进我市工业经济产业结构调整和发展方式转变，现就金融支持工业经济加快转型升级提出如下意见：
一、努力营造加快工业经济转型升级的信贷环境。当前，我市工业经济发展正处于企稳回升和结构调整的关键时期，各金融机构要继续贯彻实施适度宽松的货币政策，按照我市发展优势主导产业和战略性新兴产业的决策部署，充分利用各自优势，找准切入点和着力点，科学、合理地把握信贷准入和抵押担保门槛，大力营造金融支持工业经济加快转型升级的信贷环境，努力推动我市工业经济在发展中促转变、在转变中谋发展。全市年内新增制造业贷款不低于240亿元，力争达到270亿元。
二、充分发挥金融信贷在工业经济转型升级中的引导作用。金融机构信贷投放要按照国家产业政策的要求，体现“区别对待，有保有控”的原则，合理配置信贷资源，力争今后三年在新增贷款中安排100亿元以上的规模，专项用于扶持企业技术改造和自主创新，支持优势主导产业和战略性新兴产业培育、重点技术改造项目和重点招商引资项目建设。对未达标高耗能、环保违法企业，继续实行每年压缩10%授信额度的信贷制裁。对技术、产品一般且又不再具有低成本竞争优势的企业，通过信贷等限制其低水平盲目扩张。
三、积极创新支持企业转变发展方式的金融产品。围绕产业转型升级和市场需求，争取全年企业发行短期融资券15亿元，利用中期票据和资本市场融资20亿元。有条件的县（市、区）可设立专项基金，对贷款授信、融资担保和信用保险等开展集成创新，引导和推动成长型企业以排污权、商标权、专利权质押融资，探索碳排放保函、CDM项目碳交易融资及配套掉期等新业务，引导企业加强品牌建设、自主创新和节能环保。鼓励金融机构采取“设备回租”融资、银团贷款等模式，支持企业创新、引进和研发产业提升辐射作用强的关键技术和重大设备。
四、突出强化对重点产业和新兴产业的信贷支持。通过发展供应链融资、组合担保贷款、买方付息票据贴现、应收账款和存货质押业务，进一步加大对汽车摩托车及关键零部件、装备制造、电子信息、现代五金、生物医药等主导产业的信贷有效投入，推动块状经济向现代产业集群提升发展。对重点传统产业的核心企业，根据其组织协作网络及融资担保关系等资源，积极创新信用模式，提供并购贷款、银团贷款等服务。对新能源、节能环保、新材料、信息网络、新能源汽车等产业，要加强配套金融服务和支持，促进战略性新兴产业的技术集成、产业集群和要素集约。
五、着力改进境内企业开拓国际市场的金融服务。简化预付货款注销手续，将一般企业出口预收汇比例放宽到30%。允许企业进行境外担保境内贷款融资，将出口退税质押贷款比例提高到90%。对境外投资外汇资金来源的审核方式由事前审查改为事后登记，将资金汇出的管理由核准制调整为登记制，引导和支持企业建立境外营销网络，稳定高端产品出口份额，开展境外资源勘探和开发。改进服务贸易外汇管理，推动物流等现代服务业对外开放，便利电子信息等服务外包企业参与国际竞争与合作。争取开展跨境贸易人民币结算试点。
六、大力鼓励保险公司参与重点产业的调整振兴。鼓励商业保险公司投资大型新兴产业龙头企业股权，开发与重点产业特点相适应的保险品种，发挥保险对企业产业转移的风险保障作用。推动出口信用保险企业配合国家产业和外经贸政策，通过提供资信调查、中长期及短期出口信用保险、行业信息发布与货款追收等服务，帮助企业化解出口收汇等各类风险。推动国内贸易信用保险发展，支持国内信用销售。积极推进科技保险业务发展，探索建立使用国产首台（套）装备的保险风险补偿机制。
七、着力优化金融支持工业经济转型升级的信贷服务。金融机构要正确处理支持地方经济发展与防范金融风险的关系，规范发展中间业务，清理各种收费项目，纠正直接或变相加重企业负担的违规收费行为，对符合国家、省产业政策要求和市政府重点扶持的行业企业，适度降低利息计取和收费水平，合理确定贷款期限和偿还方式，提高审贷效率，切实降低企业融资成本。对基本面好、产品有市场、保守信用但在转型升级中出现暂时困难的企业，金融机构要继续给予必要的信贷支持，防止因简单抽贷导致企业风险蔓延。
八、建立完善金融支持工业经济转型升级的工作机制。各县（市、区）要把握好产业结构调整的方向、力度和节奏，严格市场准入和监管，帮助金融机构在产能过剩行业企业兼并重组中，有效保护金融债权。政府相关部门和金融机构要加强协作，健全政策通报与信息共享机制，加强行业产能及产能利用率的预警监测。修订完善金融机构考核制度，将金融支持工业经济转型升级作为考核评价的重要指标。改进小企业信贷考核办法，对金融机构支持中小企业转型升级给予一定的风险补偿和资金奖励。各县（市、区）政府和人行金华市中心支行、金华银监分局，市经委、科技局、财政局、环保局、工商局等部门（单位）要研究制定贯彻落实本意见的配套办法和措施。
二○一○年五月六日
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